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    在建设海南自贸区(港)中实现儋州新发展
    专访海南省儋州市人民政府市长朱洪武
    2018-11-22 00:00:00      中国经济导报

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    中国经济导报记者|王心武 张洽棠

        中央12号文件决定在海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索建设中国特色自由贸易港,这对三十而立的海南省而言,又迎来一次重要的历史性新机遇。置身于这场新机遇的时代洪流中,地处海南省西部儋州市同样迎来加快发展的新形势、新挑战、新使命、新担当。如何在这场伟大实践中,更加彰显儋州自身优势实现新发展,这是摆在儋州市市人民面前的一道新命题。
        日前,就儋州市全面贯彻落实习近平总书记“4.13”讲话精神实质,中国经济导报记者专访了海南省儋州市人民政府市长朱洪武,并从改革开放、转型升级、人才培养和脱贫攻坚四个方面进行了深入沟通。
        
    三十而立正当年 砥砺奋进再扬帆

        朱洪武向中国经济导报记者介绍说,儋州市地处海南省西部,拥有陆地面积3398平方公里、海岸线307公里,人口近100万。建省30年来,儋州市综合实力实现了跨越发展:截止到2017年全市生产总值从30年前的8.44亿元增长到288.04亿元,总量增加了33倍;城市居民人均可支配收入从30年前的1196元增长至28860元,增加23倍;农村居民人均可支配收入从30年前的606元增长至13374元,增加21倍;社会消费品零售总额85.15亿元,同比增长11.5%;居民储蓄存款余额177.42亿元,同比增长13.4%;各项贷款余额157.77亿元,同比增长4.0%;儋州市接待过夜游客213.73万人次,旅游总收入14.48亿元。
        朱洪武表示,三十而立正当年,砥砺奋进再扬帆!习近平总书记再次为海南省绘就了宏伟蓝图,再次为海南省的发展指明了航向。儋州市也要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神摆在各项工作的首要位置,在全面把握讲话的丰富内涵上下功夫,在认真查找思想和工作上的差距上下功夫,努力把讲话精神学深悟透,确保入耳入心,融入血液,植入灵魂,使之成为一种习惯、一种自觉,切实以讲话精神来武装自己的头脑、指导实践、推动工作,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,大力推进改革开放,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新儋州。
        朱洪武强调,儋州将全面贯彻落实党的十九大和省委七届二中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记4.13讲话为指导,坚持稳中求进工作总基调,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,围绕全面深化改革开放、加快建设中国(海南)自由贸易试验区、逐步探索和稳步推进中国特色自由贸易港建设,在稳增长的同时,突出自身优势,全力推动海南西部中心城市和北部湾支点城市建设。
        
    牢记使命 将改革开放坚持到底

        朱洪武表示,为不辜负“党中央支持海南全面深化改革开放,争创新时代中国特色社会主义生动范例”的殷切期望,切实扛起儋州担当。儋州市在不断扩大开放、加快对外交流合作上,进行了多项探索和创新。制度创新方面,儋州市向省外办提交了《关于要求授予一定的派遣因公临时出国(境)人员审批权的请示》,促进了儋州市对外开放水平。发展总部经济方面,儋州市积极对接加拿大海南总商会,促成了加拿大日月跨国电商集团在儋州市鼎尚信息产业城设立了海南区域总部,将有效整合生产到用户的全链条企业系统,打造销售、共享式的公共平台,为儋州市各类企业、商业等客户提供专业化定制方案,提升企业在市场的竞争力和企业内部管理水平。交流合作方面,派遣一线医疗骨干赴意大利那不勒斯市开展为期3个月的短期培训和学习,快速提高儋州医护人员的专业水平。
        朱洪武强调,学习、贯彻、落实习近平总书记讲话精神必须将改革开放进行到底。要继续用好改革开放关键一招,永葆“闯”的精神、“创”的劲头。儋州市将继续推进“多规合一”改革落地实施,建立编、审、管、监分离的规划管理体制,完善与“多规合一”相配套的政策保障体系、信息资源共享和协同管理机制。
        
    建设现代化经济体系 推动经济高质量发展

        朱洪武强调,学习、贯彻、落实习近平总书记讲话精神必须要建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展。发展是第一要务,创新是第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。儋州要瞄准国际标准提高水平,下大气力调优结构,重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业,加快服务贸易创新发展,促进服务业优化升级,形成以服务型经济为主的产业结构。
        朱洪武表示,儋州市要坚持以供给侧结构性改革为主线,不断优化产业结构,提高产业发展质量。
        在农业方面。大力发展林下经济,已发展农民林业专业合作社192家,林下经济种植家庭1652户,林下养殖(包括野生动物驯养)3861家,森林生态旅游和林下农家美食38家,涉及农业人口12万人,带动农户2万余户,林业年产值约23.02亿元,其中林下经济年产值约12.5亿元(林下种植2.5亿元,林下养殖8.1亿元,森林旅游0.9亿元),农民人均纯收入1800元。持续保猪、稳禽,大力发展草食动物特色畜牧业,促进禽畜粪污资源化利用,切实做好8个整村推进脱贫村标准化猪场建设项目工作。同时,在稳定粮食、水果、瓜菜、橡胶等主导产业的基础上,充分突出自身优势,大力发展热带特色高效农业,并打造了具有儋州特色的“九大”农产品品牌。2018年前三季度,预计全市农林牧渔及其服务业产值118.3亿元,同比增长4.4%。认真贯彻落实中央和省文件精神,研究制定了《儋州市实施乡村振兴战略2018年行动计划》,结合高效产业、生态环境、乡村旅游等,不断推动城乡一二三产业融合发展。在“美丽海南万千工程”工作方面。通过一二三产业的融合,大力发展“共享农庄”,目前儋州市10个“共享农庄”试点已通过省初审;加快现代农业产业园建设,重点打造大皇岭现代农业产业园、儋州翔泰深海网箱标准化养殖示范园、海南振风农业生态循环产业园等3个省级现代农业产业园项目。
        在工业方面。儋州市工业生产保持基本稳定,前三季度,预计全市工业增加值11.8亿元,同比下降1.3%,降幅较上半年收窄0.3个百分点,较上年同期回落9.9个百分点。其中,全市规规以上工业增加值8.4亿元,同比下降3.3%。不断扩大投资,大力推进重点项目建设。2018年市重点项目29个,年度计划投资102亿元,1~9月份累计完成投资77亿元,完成年度投资计划的75.5%,高于序时进度0.5个百分点;投资完成率超过序时进度的项目有8个;14个新建项目已有6个开工建设,新建项目开工率为35.7%。2018年省重点项目5个,年度计划投资6.3亿元,1~9月份累计完成投资1.6亿元,完成年度计划的25.4%,低于序时进度49.6个百分点;2个新建项目已有1个开工建设,新建项目开工率为50%。
        在三产方面?;平腔圪僦萁ㄉ?,围绕医疗、教育、文体、消费、服务“五大中心”城市布局和七大重点产业,进一步加大招商引资工作力度,重点引进互联网龙头企业,通过龙头企业引进技术,人才,资金,带动全市互联网产业集聚发展。优化产业投融资体系和创业服务体系,打造省内领先的互联网创新创业环境,培育壮大本土企业。同时,启动《儋州市全域旅游发展规划》编制工作,进一步建立健全旅游管理体制机制,完成“1+3”旅游综合执法体系建设,同时扎实推进东坡文化旅游区、兰洋温泉特色风情小镇、儋州金林通航+木排休闲生态农庄等项目建设,加快全域旅游高质量发展。
         
    深化人才体制机制改革 积极打造人才高地

        朱洪武认为,学习、贯彻、落实习近平总书记讲话精神必须要建立良好的人才机制体制。事业因人才而兴,人才因事业而聚。儋州要建立吸引高技术人才的管理制度,在深化人才发展体制机制改革上有突破,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,创新人才培养支持机制,构建更加开放的引才机制,全面提升人才服务水平,让各类人才在儋州各尽其用、各展其才。
        朱洪武表示,儋州市高度重视人才工作,紧紧围绕创新驱动发展战略部署,着力深化人才体制机制改革,积极打造人才高地。
        在人才引进方面。修订出台《儋州市引进高层次人才办法(试行)》,提高了引进人才补贴待遇;编制了《儋州市2018年高层次人才引进计划表》,正在组织有关单位面向全国引进各类高层次人才148人。制定出台《儋州市贯彻落实<百万人才进海南行动计划(2018-2025年)实施方案>》分两个阶段实施,2018~2020年以引进培养儋州市产业培育、发展急需的人才为主体,重点引进培育机关事业单位专业技术人才、企业经营管理人才和服务型实用技能人才;2020~2025年以引进培养儋州市产业发展、创新创业需要的人才为主体,重点引进培养自由贸易区(港)建设需要的经营管理人才、高新技术产业人才以及各类高端专业技术人才,实施项目带动招商引才计划、儋州籍人才回引计划、“儋耳学子”回乡创业就业等多个儋州人才引进培养自选举措。通过广泛宣传、招聘、回引等多种形式,自5月13日《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》发布以来,儋州市各用人单位(以民营企业为主)自主引进招聘人才1387人,其中具有博士学历或高级职称人数12人。
        在人才培养方面,先后举办全面深化改革开放、决战脱贫攻坚、加强和创新社会治理等系列专题培训,共培训党政人才1700余人次;选派3名优秀处级干部分赴到天津、广东、福建自贸区跟班学习。抓紧抓好农村实用人才培养计划,选派200名农村实用人才到省农业干部学校参加新型职业农民班。

    坚持精准扶贫 夯实脱贫成效

        朱洪武强调,儋州市始终把脱贫攻坚工作摆在首位,推倒重来实施精准大排查,攻坚克难,在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等方面取得了显著成效。
        从今年4月下旬开始,儋州市决定从零开始,推倒重来,全面部署开展漏评错评错退大排查工作,以扣好“第一??圩?rdquo;入手,统筹推进问题整改、全面推进脱贫攻坚。补齐短板,确保“三保障”政策不偏差。在卫生健康保障方面。制定《儋州市健康扶贫宣传工作实施方案》,组织家庭医生签约服务团队、村医和参与巡诊、义诊人员,采取包干负责、点对点宣传、面对面宣传等方式开展进村入户宣传。成立4个健康扶贫宣讲团到各镇开展健康扶贫专题培训,培训帮扶单位分管领导、驻村扶贫工作队和村两委干部2500余人次。在教育扶贫方面,制定《2018年儋州市教育扶贫特惠学生生活补助发放实施细则》,按时完成2018年春季学期发放学生总数20964人2830.97万元。在危房改造方面,对2017年及之前危房改造组织全面再检查验收,符合入住条件3485户,不符合入住条件2633户,并对不符合入住条件的住户进行整改。找准路子,确保贫困户有稳定增收,儋州市通过培育发展扶贫产业、鼓励有劳动能力的贫困外出务工等多种手段,多渠道、全方位解决贫困户增收问题。钉牢钉子,确保责任落实到位。围绕“六个精准”“五个一批”,科学编制了《儋州市农村脱贫攻坚“十三五”规划》,出台了《关于进一步落实建档立卡贫困户学生和农村低保对象学生、农村特困供养学生教育资助政策的通知》等文件,涵盖了十大扶贫工程、资金整合使用、“三保障”、就业、考核督查各个方面,真正做到脱贫思路清晰、脱贫目标明确、脱贫对象精准、脱贫成效夯实。
        脱贫攻坚是海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的应有之义。在海南进入脱贫攻坚的决胜阶段,儋州市将以更实的举措、更严的作风,认真贯彻党中央和省委省政府关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全年完成1.6万人稳定脱贫,7个贫困村摘帽出列。
     

    【期号:3370】【版面:06】【作者:王心武 张洽棠】打印本页
     
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