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    下调三分钱折射的“小切口大纵深”
    2018-11-23 00:00:00      中国经济导报

    山西快乐十分app www.derti.net 10月底,江苏连云港,中云街道西庄村,村民在冬小麦田地里抗旱保苗。视觉中国

    10月底,江苏连云港,中云街道西庄村,村民在冬小麦田地里抗旱保苗。视觉中国

     


    中国经济导报评论员|宋时飞

        科学厘定饱蘸托底思维,动态调整拨动升级急弦。根据国家新近发布的政策信息,2019年生产的小麦(三等)最低收购价每斤比2018年下调3分钱。一方面,这3分钱对农民收入和小麦生产总体影响有限。下调粮食最低收购价,并不意味市场收购价必然随之而降。要知道,通常情况下,市场价格都应高于最低收购价,价格水平主要由市场供求决定,这有助于最低收购价政策向托底功能的进一步回归。另一方面,每斤微降3分,是从小麦生产成本等现实情况出发,统筹考虑市场供求、国内外市场价格和产业健康持续发展等因素作出的综合性政策安排,旨在保持农民种粮收益预期基本稳定的同时,更好发挥市场机制作用,进一步引导农民合理种植,不再单纯追求产量,转而更加注重品质提升,力争优质优价,持续优化粮食供给结构。
        对粮食生产而言,最低收购价往往具有特殊的“航标灯”作用。着眼实际、动态调整、科学厘定,既可让广大粮农吃下“定心丸”,继续安心高质量种粮,也会寓倒逼于托底,使各有关方面清楚认识到政策取向所在,蹬上“助跑器”,蹄疾步稳深化农业供给侧结构性改革。我们注意到,国家粮食和物资储备局主要负责同志近日在地方调研时特别强调,“要认真组织政策性收购和市场化收购,守住不发生大面积‘卖粮难’底线”。
        其实,不仅是小麦,我国另一种主要粮食作物稻谷,也在今年初经历了“微降”——经综合考虑,2018年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格,分别比2017年下调10元、10元和20元。
        随着种子、桑蚕茧、食盐、烟叶等价格全面放开,2015年农产品实现了价格全部由市场形成。而且,增强政策灵活性和弹性,合理调整最低收购价水平,同步建立补贴机制,积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革,成为党的十八大以来全面深化改革的重要一环,相关探索在一些领域和环节取得较有突破性和示范意义的成果。在这一过程中,为保障口粮安全,?;ぶ至概┟袷找?,顺应市场形势变化,稻谷等最低收购价实现了稳步下调。
        重大改革,当然离不开顶层设计,但往往也需要细微切口。从这个意义上讲,粮食最低收购价格的每一次细微变动,都充分体现出托底功能与顶层设计、稳预期与增活力、把方向与明任务、点问题与开药方的辩证有机统一。
    “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮”。始终绷紧这根弦,制度供给、市场机制、法治保障缺一不可。
        提升制度供给能力方面,需要加强研究事关国家长远发展的大战略,跟踪分析经济运行的大趋势。比如,粮食生产已经实现“十四连丰”,今后若是天有不测风云与经济下行压力有所加大“双碰头”,该如何应对?又如,丰产之中有隐忧,有观点提醒,我国粮食产量重心快速北移,或已打破粮食生产地域平衡,由此带来的北方地区干旱加剧、生态风险加大等影响不可低估,怎样科学研判综合施策?
        发挥市场机制作用方面,怎样破解农业保险在有些领域“叫好不叫座”?如何让更多民营企业在粮食生产、流通、储备、加工、消费等各环节进得来、稳得住、能发展?
        加强法治综合保障方面,近日召开的《粮食安全保障法》起草领导小组第一次会议强调,加快制定《粮食安全保障法》是确保国家粮食安全的紧迫任务,是具体落实总体国家安全观的迫切需要,是健全国家粮食安全保障体系、以法治方式守住管好“天下粮仓”的迫切需要。接下来的一段时间里,各有关方面怎样高度重视、积极参与,统筹谋划、分工合作,深入调研、确保立法质量,共同完成好中央要求的立法工作任务,将牢牢吸引公众目光。
        对农业生产而言,一年之计在于春??墒煜づ┣榈呐笥讯贾?,上一年冬季,也是最关键的时段之一。眼下渐入隆冬,2019年元旦、春节也已在不远处招手。冬春时节,做好藏粮于地藏粮于技的大文章,进而努力实现藏粮于“政策”“市场”“法治”,都将大有看头。

    【期号:3371】【版面:01】【作者:宋时飞】打印本页
     
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