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    企业债巡讲:从企业“上门找”到主动“找上门”
    2018-11-21 00:00:00      中国经济导报

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    中国经济导报记者|邵鹏璐

        2017年4月26日,国家发展改革委结束了历时5个月的全国融资政策巡讲,覆盖了除港澳台之外的31个省、自治区、直辖市,行程近6万公里,培训学员近10万人。巡讲中除了对传统企业债券发行政策进行普及,也对包括项目收益债、专项债、可续期债券、小微企业债券等创新品种进行大力宣传和鼓励,同时对政府产业投资基金进行知识普及和模式推广。因改革而生,因改革而兴“这会议太解渴了,希望能常态化、长效化,形成机制?!闭馐抢?个月巡讲过程中,参会学员最常发出的声音。
        2016年11月18日,国家发展改革委融资政策巡讲在山东省济南市启动。彼时,2016年中央经济工作会议刚刚结束,贯彻党中央、国务院关于投融资体制改革的决策部署,落实国家发展改革委领导“充分发挥政府出资产业基金和企业债券等对社会资金的引导作用和放大效应,撬动落实更多投资”指示精神,就成为了巡讲坚守一路的重要使命。
        企业债券是我国历史最悠久的债券品种,自1987年国务院颁布《企业债券管理暂行条例》以来,已有30多年的历史,且一直服务于实体经济发展。在此期间,企业债券的发行和存续规模迅速上升,2013~2016年间企业债券每年核准规模均超过了7000亿元,其中2016年超过了8000亿元,目前企业债券存续规模超过了4.4万亿元,且形成了健全的制度安排。
        近年来,企业债券改革创新步伐进一步加快。国家发展改革委按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,加大了企业债券改革创新和风险防范的工作力度。2014年12月1日,企业债券作为第一批行政许可事项进入国家发展改革委政务服务大厅受理。为实现“自由裁量权归零”,国家发展改革委在承担企业债券受理、审核和监管责任的前提下,将合规审核、财务指标审核等技术评估工作委托第三方市场专业机构负责,并建立企业债券联审联核工作机制,邀请专业司局共同对企业债券发行申请进行审议。企业债券发行核准办理时限已经由法定的3个月缩短至承诺的30个工作日。
        企业债券因改革而生,因改革而兴,也因改革而再度出发。此次巡讲专家之一,中央国债登记结算有限责任公司研发部主任宗军指出,企业债券从最初的审批制,到2008年实行核准制,再到2015年进一步简化审核程序引入第三方技术评估,在市场化改革上一步一个台阶。再往前行,“十三五”规划提出的要“完善债券发行注册制”,更是留下了丰富的想象空间。
        对于企业债券的优势,宗军指出,企业债券是历史最悠久、法律地位最明确的信用债券,是唯一跨市场发行的信用债券,发行期限长,是企业筹措长期资金的重要渠道。这一评价获得了学员们的高度认同。江西省铁路投资集团计财部总经理章晓镔表示,公司发行的15年超长期企业债券期限长、成本低,发挥了非常重要的资金撬动作用,其发行利率比1年期的银行贷款基准利率还要低。

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    【期号:3369】【版面:01】【作者:邵鹏璐】打印本页
     
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